近日，廣州市公安局官網發布《廣州市公安局交通警察支隊關于(yú)非廣州市籍中小客車通行管理措施的(de)通告》(簡稱《通告》)。根據《通告》規定，從7月1日起，廣州市将在(zài)市中心區實施爲(wéi / wèi)期5年的(de)異地(dì / de)牌照車輛“開四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車在(zài)管控區域連續行駛時(shí)間最長不(bù)得超過4個(gè)自然日。而(ér)爲(wéi / wèi)方便群衆熟悉“開四停四”管理措施，《通告》實施後将設置一(yī / yì ／yí)個(gè)月的(de)執法過渡期。

非廣州牌照網約車同樣受限

6月1日，廣州市公安局通過官網發布《廣州市公安局交通警察支隊關于(yú)非廣州市籍中小客車通行管理措施的(de)通告》。記者注意到(dào)，“正式版”《通告》，與4月16日公布的(de)征求意見稿相比，管控措施基本一(yī / yì ／yí)緻。

根據《通告》要(yào / yāo)求，從7月1日起，廣州市将對異地(dì / de)牌照車輛實行“開四停四”管理措施，即非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區連續行駛時(shí)間最長不(bù)得超過4天(自然日)，再次駛入須間隔4天(自然日)以(yǐ)上(shàng)。

據悉，這(zhè)項規定的(de)首個(gè)有效期将爲(wéi / wèi)5年。管控區域包括廣州市天河區、荔灣區、越秀區、海珠區以(yǐ)及白雲區的(de)大(dà)部分地(dì / de)區。對于(yú)違反管理措施的(de)行爲(wéi / wèi)，将對駕駛員每次處以(yǐ)200元并扣3分的(de)處罰。

此外，值得注意的(de)是(shì)，根據廣州市公安局發布的(de)《通告》解讀，異地(dì / de)牌照的(de)網絡預約出(chū)租車也(yě)将受到(dào)“開四停四”的(de)限制。廣州市交管部門表示，爲(wéi / wèi)保障市民公共交通的(de)出(chū)行需求，結合廣州市道(dào)路交通管理實際，規定“持道(dào)路運輸證件的(de)客運車輛（不(bù)含租賃中小客車和(hé / huò)網絡預約出(chū)租汽車）”不(bù)施行“開四停四”的(de)調控措施。

   “廣州中心區”或日減10萬外地(dì / de)車

根據《通告》規定，對确因政務、商務、相鄰城市跨市通勤等特殊通行需求長期頻繁進入調控政策配套措施管控區域（以(yǐ)下簡稱管控區域）的(de)非廣州市籍中小客車進行預約登記，預約登記成功的(de)車輛可不(bù)受《通告》措施的(de)管控。6月1日至30日期間，相關單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)可登錄廣州市公安局官方網站“廣州金盾網”，對照條件和(hé / huò)流程辦理預約登記。

據廣州市交管部門介紹，“開四停四”管控措施實施以(yǐ)後，九成以(yǐ)上(shàng)正常臨時(shí)通行的(de)外地(dì / de)車輛将不(bù)受影響，主要(yào / yāo)是(shì)管制已經本地(dì / de)化的(de)外地(dì / de)車。

根據預測，這(zhè)一(yī / yì ／yí)措施實施後，廣州道(dào)路交通擁堵情況将有所緩解。其中，管控區域每天或可減少10萬輛外地(dì / de)車，早晚高峰期會減少2萬，對車流量下降、車速提升都有積極效果。

 焦點1

    執法過渡期将如何管理外地(dì / de)車輛？

因緊急情況“闖限行”，市民可申辯

根據《通告》要(yào / yāo)求，對于(yú)違反管理措施的(de)行爲(wéi / wèi)，依據規定，将對駕駛員每次處以(yǐ)200元并扣3分的(de)處罰。據廣州市公安局交警支隊有關負責人(rén)透露，爲(wéi / wèi)方便群衆熟悉“開四停四”管理措施，通告7月1日起實施第一(yī / yì ／yí)個(gè)月爲(wéi / wèi)執法過渡期，期間對違反管理措施的(de)車主進行批評教育，并通過各種傳播方式加強宣傳警示。

廣州市公安局相關負責人(rén)表示，考慮到(dào)緊急就(jiù)醫、搶險等特殊情況違反調控政策配套措施的(de)情形，市民可向公安交管部門提出(chū)陳述和(hé / huò)申辯，核實情況後，交管部門将按有關規定辦理。

爲(wéi / wèi)保障調控政策配套措施的(de)實施以(yǐ)及外地(dì / de)車通行管理，廣州市公安交管部門在(zài)管控區域交界處設置了(le／liǎo)相應管制标志牌和(hé / huò)提示标志牌，爲(wéi / wèi)進入廣州市管控區域的(de)外地(dì / de)車做好指引。同時(shí)，還将通過手機APP、電子(zǐ)信息情報闆等各種形式向社會宣傳調控政策配套措施。

焦點2

    “開四停四”限行周期如何确定？

周期8天爲(wéi / wèi)避開規律性集中出(chū)行導緻的(de)壓力

記者注意到(dào)，在(zài)廣州市發布“開四停四”的(de)外地(dì / de)車限行規定以(yǐ)前，2011年7月11日，貴陽市就(jiù)出(chū)台了(le／liǎo)《貴陽市小客車号牌管理暫行規定》，同日發布了(le／liǎo)《貴陽9座以(yǐ)下載客汽車通行管理規定的(de)通告》，明确提出(chū)，“外地(dì / de)車輛臨時(shí)駛入貴陽市一(yī / yì ／yí)環以(yǐ)内道(dào)路的(de)，不(bù)得連續行駛3天，再次駛入須間隔5天以(yǐ)上(shàng)。”到(dào)2014年7月7日，貴陽市的(de)外地(dì / de)車限行措施由“開三停五”改爲(wéi / wèi)“開四停四”。

不(bù)過，在(zài)貴陽市施行“開四停四”管控措施的(de)過程中，并非一(yī / yì ／yí)切順利。據當地(dì / de)媒體報道(dào)，貴陽市公安交管局科技處相關負責人(rén)稱，根據監控數據顯示，違反了(le／liǎo)“開三停五”規定被抓拍的(de)外地(dì / de)車大(dà)約有4萬輛，而(ér)且違章數十條、上(shàng)百條的(de)都很多。

無論是(shì)“開三停五”還是(shì)“開四停四”都将一(yī / yì ／yí)個(gè)周期設置成8天，這(zhè)樣的(de)限行周期是(shì)如何确定的(de)？

對此，廣州市交管局在(zài)《通告》出(chū)台前夕公開表示，将8天作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)周期，是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)防止以(yǐ)7天爲(wéi / wèi)周期，造成大(dà)量非本市籍中小客車規律性集中出(chū)行，形成交通壓力。

而(ér)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)使駕駛員能更加清晰地(dì / de)判斷當天能否駕車出(chū)行，廣州市交管部門還特意開發了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)款“小程序”。記者在(zài)廣州交警部門微信公号“廣州交警”中看到(dào)，“個(gè)人(rén)中心”欄目内已推出(chū)“廣州‘開四停四’小助手”，方便市民查詢“開四停四”管理措施計算周期、調節車輛出(chū)行日期。

  焦點3

    外地(dì / de)車限行管控區劃定有何依據？

管控區域内公共交通發達，可換乘其他(tā)交通工具進入

據廣州市交管部門官方公布的(de)外地(dì / de)車“開四停四”限行區域示意圖，記者發現，受管控的(de)區域包括：廣州市天河區、荔灣區、越秀區、海珠區以(yǐ)及白雲區的(de)大(dà)部分地(dì / de)區，幾乎涵蓋了(le／liǎo)廣州市的(de)“中心城區”。同時(shí)，管控區域也(yě)形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)完整封閉網絡，理論上(shàng)受管控車輛不(bù)存在(zài)通過其他(tā)路徑進入該區域的(de)可能。

那麽，如此劃定“外地(dì / de)車限行管控區”到(dào)底有何依據？據廣州市公安局相關負責人(rén)介紹，結合前期多種方式收集的(de)各地(dì / de)市和(hé / huò)社會各方意見，《通告》将交通壓力最大(dà)、本地(dì / de)化外地(dì / de)車問題最突出(chū)的(de)區域劃定爲(wéi / wèi)管控區域。此外，爲(wéi / wèi)避免因外地(dì / de)車限行措施給部分群衆帶來(lái)的(de)不(bù)便，管控區域周邊還有轉換節點、路徑可替代，确保受管控車輛可經轉換通行。另外，管控區域内公共交通發達，受管控車輛人(rén)群可通過公交換乘的(de)方式進入該區域。