針對歐盟範圍内所售新車下一(yī / yì ／yí)階段的(de)二氧化碳排放标準，歐盟與當地(dì / de)汽車制造商已經進行了(le／liǎo)好幾輪博弈。歐盟此前設定的(de)乘用車二氧化碳排放上(shàng)限爲(wéi / wèi)2015年130克/公裏，2021年95克/公裏。2030年的(de)減排目标設置成多少合适？各方意見并不(bù)統一(yī / yì ／yí)。日前，歐盟各成員國(guó)環境部長在(zài)盧森堡召開會議進行讨論，并最終同意到(dào)2030年将乘用車平均二氧化碳排放量較2021年削減35％。而(ér)以(yǐ)德國(guó)車企爲(wéi / wèi)代表的(de)歐洲汽車廠商對于(yú)這(zhè)一(yī / yì ／yí)結果并不(bù)滿意，認爲(wéi / wèi)将削弱歐洲汽車業的(de)競争力，并影響該地(dì / de)區就(jiù)業。
首先讓我們來(lái)看一(yī / yì ／yí)下現階段全球各國(guó)乘用車二氧化碳減排目标：日本計劃到(dào)2020年降至122克，中國(guó)到(dào)2020年須降至117克，美國(guó)原計劃到(dào)2025年二氧化碳排放量降至每公裏97克，但這(zhè)一(yī / yì ／yí)目标被特朗普政府放寬。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，歐盟2021年排放标準已經是(shì)全球最嚴的(de)了(le／liǎo)。在(zài)此基礎上(shàng)，2030年排放目标還要(yào / yāo)降低35％，即達到(dào)61.75克/公裏。無怪乎，這(zhè)是(shì)全球最高的(de)二氧化碳減排目标。
環保與行業競争力，左右爲(wéi / wèi)難
由于(yú)歐盟各國(guó)在(zài)減少空氣污染和(hé / huò)保持行業競争力之(zhī)間左右爲(wéi / wèi)難，這(zhè)場在(zài)盧森堡召開的(de)會議持續了(le／liǎo)13個(gè)多小時(shí)，直到(dào)将近午夜才結束。“我們經曆了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)場拉鋸戰。從一(yī / yì ／yí)開始，我不(bù)敢相信（減排目标）會得到(dào)如此強大(dà)的(de)支持。”歐洲氣候事務專員米格爾·阿裏亞斯·卡尼特表示。該方案獲得了(le／liǎo)20個(gè)歐盟成員國(guó)的(de)支持，另有4國(guó)投了(le／liǎo)反對票，4國(guó)投了(le／liǎo)棄權票。
雖然達成了(le／liǎo)協議，但結果并不(bù)能讓所有成員國(guó)都滿意。德國(guó)代表就(jiù)警告稱，過于(yú)具有挑戰性的(de)減排目标可能會損害歐洲汽車工業和(hé / huò)就(jiù)業崗位。作爲(wéi / wèi)歐盟最大(dà)的(de)汽車市場，以(yǐ)及戴姆勒、大(dà)衆、寶馬的(de)故鄉，德國(guó)并不(bù)希望排放标準過于(yú)嚴格。2008年，在(zài)德國(guó)的(de)強大(dà)壓力下，歐盟各國(guó)政府和(hé / huò)歐洲議會将汽車二氧化碳減排計劃實施時(shí)間，從歐盟委員會提出(chū)的(de)2012年延後至2015年。六年後的(de)2014年，同樣是(shì)在(zài)德國(guó)政府的(de)斡旋下，歐洲議會将歐盟委員會提出(chū)的(de)2020年汽車減排計劃又延後一(yī / yì ／yí)年，至2021年。至于(yú)2030年減排目标，德國(guó)希望在(zài)2021年的(de)基礎上(shàng)削減20％～30％。歐洲環保人(rén)士對此批評道(dào)，盡管大(dà)衆集團曾被曝出(chū)“排放門”醜聞，但德國(guó)似乎仍未學會對汽車行業采取更強硬的(de)态度。
另一(yī / yì ／yí)方面，法國(guó)、愛爾蘭、荷蘭等國(guó)也(yě)對結果表示失望，但理由完全不(bù)同，這(zhè)些國(guó)家希望減排40％以(yǐ)上(shàng)。除了(le／liǎo)2030年乘用車減排35％外，歐盟各國(guó)還同意2025年較2021年減排15％。另外，貨車的(de)2030年減排目标則設定爲(wéi / wèi)30％。各國(guó)達成一(yī / yì ／yí)緻意見後，最終的(de)法律文本還要(yào / yāo)經過歐盟的(de)兩個(gè)立法機構，歐洲議會以(yǐ)及歐盟委員會審議通過。
當前歐盟輪值主席國(guó)奧地(dì / de)利可持續發展和(hé / huò)旅遊部部長伊麗莎白·克斯廷格表示：“這(zhè)份協議是(shì)朝着新的(de)二氧化碳排放立法邁出(chū)的(de)又一(yī / yì ／yí)步。它将促使歐洲汽車業生産更清潔的(de)汽車、加大(dà)對創新技術的(de)投資、提供更可靠的(de)排放數據。”
歐盟誓将減排進行到(dào)底
歐盟每年大(dà)約售出(chū)1500萬輛新車，而(ér)汽車排放的(de)二氧化碳占歐盟排放總量的(de)1/10以(yǐ)上(shàng)。二氧化碳是(shì)導緻全球氣溫升高的(de)主要(yào / yāo)溫室氣體。10年前，歐盟聽從了(le／liǎo)汽車制造商的(de)意見，做出(chū)妥協，延遲引入汽車二氧化碳排放上(shàng)限。10年後，歐盟的(de)态度顯得更爲(wéi / wèi)堅決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些。
歐盟希望通過削減交通領域的(de)碳排放，幫助其實現溫室氣體削減目标。根據《巴黎協定》，到(dào)2030年歐盟溫室氣體排放量将較1990年至少削減40％。聯合國(guó)此前曾發布一(yī / yì ／yí)份報告，呼籲各國(guó)迅速采取前所未有的(de)行動來(lái)遏制全球氣候變暖。今年夏天，北半球的(de)極端高溫天氣加劇了(le／liǎo)人(rén)們對氣候變化正在(zài)加速的(de)擔憂，歐盟氣候專員和(hé / huò)大(dà)多數歐盟國(guó)家都呼籲在(zài)巴黎協定的(de)基礎上(shàng)加快減排步伐，将削減幅度從40％提升到(dào)45％。不(bù)過，德國(guó)總理默克爾對此表示拒絕，認爲(wéi / wèi)在(zài)歐洲國(guó)家已經努力實現減排目标的(de)情況下，再制定新的(de)目标并無意義。
第24屆聯合國(guó)氣候變化大(dà)會将于(yú)今年12月在(zài)波蘭舉行，在(zài)此之(zhī)前，歐盟28國(guó)的(de)環境部長重申了(le／liǎo)他(tā)們的(de)承諾，表示将努力遏制全球氣候變暖。
位于(yú)布魯塞爾的(de)歐盟知名智庫“歐洲之(zhī)友”的(de)能源與氣候項目主管拉斐爾·丹格拉德表示：“對于(yú)應對氣候變化，歐盟在(zài)政治層面的(de)立場正變得強硬起來(lái)。”
《歐洲汽車新聞》指出(chū)，此次歐盟之(zhī)所以(yǐ)不(bù)妥協，主要(yào / yāo)有兩個(gè)原因：一(yī / yì ／yí)是(shì)歐盟希望發出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)強有力的(de)信号，表明對抗氣候變化的(de)必要(yào / yāo)性；二是(shì)出(chū)于(yú)政治考量。以(yǐ)大(dà)衆“排放門”爲(wéi / wèi)代表的(de)汽車尾氣排放醜聞引發歐洲公衆的(de)怒火，同時(shí)歐洲選民對于(yú)城市空氣污染的(de)敏感度提高，在(zài)這(zhè)種情況下，對汽車業采取強硬的(de)态度更能拉攏人(rén)心。
汽車業表示壓力山大(dà)
在(zài)此次盧森堡的(de)會議上(shàng)，保加利亞、斯洛伐克、匈牙利、波蘭等國(guó)與德國(guó)站在(zài)同一(yī / yì ／yí)戰線，也(yě)不(bù)願意看到(dào)更嚴格的(de)排放目标。其背後，主要(yào / yāo)是(shì)汽車廠商在(zài)推動。
歐洲汽車廠商認爲(wéi / wèi)，匆忙轉向清潔汽車可能導緻消費者購買汽車價格過高，并導緻制造業就(jiù)業崗位減少。“老實說(shuō)，歐盟想要(yào / yāo)降低二氧化碳排放量，我們對此沒有意見，也(yě)舉雙手贊同。但現在(zài)電動汽車就(jiù)像有機食品一(yī / yì ／yí)樣，價格高昂，而(ér)亞洲在(zài)電池技術上(shàng)擁有壟斷地(dì / de)位，我們要(yào / yāo)實現減排目标着實不(bù)易。”PSA集團首席執行官、歐洲汽車工業協會（ACEA）主席唐唯實在(zài)巴黎車展上(shàng)表示。寶馬CEO科魯格也(yě)表示，30％的(de)降幅是(shì)歐洲汽車業能承受的(de)“最大(dà)限度”。
事實上(shàng)，歐洲議會曾通過一(yī / yì ／yí)項草案，提出(chū)2030年減排40％且清潔汽車銷售占比達到(dào)30％，但汽車廠商對此反對聲很大(dà)。“我們十分關注歐洲議會支持的(de)極爲(wéi / wèi)激進的(de)二氧化碳減排目标和(hé / huò)電動汽車銷售配額。從本質上(shàng)講，這(zhè)将迫使汽車行業在(zài)創紀錄的(de)極短時(shí)間内發生戲劇性的(de)轉變，這(zhè)并不(bù)健康。”ACEA秘書長艾瑞克·喬那特當時(shí)表示。
在(zài)歐盟28國(guó)環境部長達成35％的(de)減排協議後，德國(guó)汽車工業聯合會（VDA）稱該協議“令人(rén)遺憾”，并表示大(dà)多數成員國(guó)并未能在(zài)實現氣候目标和(hé / huò)保障就(jiù)業之(zhī)間找到(dào)平衡。大(dà)衆集團CEO迪斯甚至警告稱，如果歐盟推進新排放标準，要(yào / yāo)求汽車制造商未來(lái)幾年削減35％的(de)二氧化碳排放量，該公司歐洲工廠的(de)裁員人(rén)數将高達10萬人(rén)。“一(yī / yì ／yí)個(gè)行業崩潰的(de)速度可能要(yào / yāo)比許多人(rén)認爲(wéi / wèi)得更快。”迪斯說(shuō)。
根據ACEA的(de)數據，歐洲汽車業雇用人(rén)數爲(wéi / wèi)1300萬人(rén)。對于(yú)收緊排放标準可能導緻失業的(de)說(shuō)法，歐盟方面并不(bù)完全贊同。歐盟預測，如果按照《巴黎協定》到(dào)2030年将歐盟整體溫室氣體排放較1990年削減40％，将至少創造6.9萬個(gè)就(jiù)業崗位，而(ér)電力和(hé / huò)其他(tā)行業的(de)新增就(jiù)業崗位，将抵消汽車行業1.2萬個(gè)崗位的(de)流失。不(bù)過，歐洲整車廠商和(hé / huò)零部件供應商認爲(wéi / wèi)汽車業崗位流失數目将不(bù)止這(zhè)些。
歐洲電動汽車市場望騰飛
除了(le／liǎo)就(jiù)減排目标達成一(yī / yì ／yí)緻外，歐盟此次會議還鼓勵發展電動汽車。如果成員國(guó)的(de)零排放及低排放汽車市場占有率在(zài)歐盟平均水平的(de)60％以(yǐ)下，将會采用不(bù)同的(de)計算方法并面臨懲罰措施，具體規則待定。實際上(shàng)，歐盟設下如此嚴格的(de)減排目标，也(yě)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)大(dà)力推動電動汽車的(de)發展。
特斯拉首席執行官馬斯克曾表示：“歐洲即将迎來(lái)一(yī / yì ／yí)場公路運輸的(de)技術革命，它将把傳統内燃機從展廳送進博物館。”實際上(shàng)，歐盟正在(zài)這(zhè)樣做。歐盟希望未來(lái)能與中國(guó)和(hé / huò)美國(guó)一(yī / yì ／yí)道(dào)，在(zài)全球乘用車市場繼續保持領先地(dì / de)位。發展電動汽車是(shì)赢得未來(lái)的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)步，但目前在(zài)歐洲，電動汽車市場占有率僅爲(wéi / wèi)1.5％。
事實上(shàng)，雖然德國(guó)總理默克爾并不(bù)贊同制定過于(yú)嚴苛的(de)減排目标，但最終還是(shì)同意了(le／liǎo)35％的(de)削減額度，其中一(yī / yì ／yí)個(gè)原因是(shì)歐盟同意在(zài)2021年對該目标進行中期審查。“通過推廣電動汽車或其他(tā)可替代能源汽車，能在(zài)多大(dà)程度上(shàng)快速減少碳排放還存在(zài)疑問，因此2021年進行審查是(shì)必要(yào / yāo)的(de)。”默克爾認爲(wéi / wèi)這(zhè)樣至少可以(yǐ)爲(wéi / wèi)歐洲車企提供一(yī / yì ／yí)些靈活性。
當前，歐洲車企暫時(shí)還不(bù)願意放棄作爲(wéi / wèi)利潤大(dà)頭的(de)傳統燃油車，但布局未來(lái)的(de)手腳可不(bù)慢，尤其是(shì)德國(guó)“三巨頭”。“排放門”促使大(dà)衆集團這(zhè)艘航母進行大(dà)轉向，最晚2030年集團内全部車型都會有電動版，且屆時(shí)将形成300萬輛的(de)電動汽車産銷規模。戴姆勒也(yě)不(bù)遑多讓，奔馳計劃到(dào)2022年爲(wéi / wèi)所有車型提供電動版。其中，奔馳EQ電動子(zǐ)品牌的(de)首款量産SUV EQC已經亮相，預計明年在(zài)歐洲和(hé / huò)中國(guó)市場投産。此外，奔馳位于(yú)美國(guó)阿拉巴馬州的(de)一(yī / yì ／yí)家新電池工廠日前也(yě)破土動工，爲(wéi / wèi)量産EQ系列車型做準備。寶馬則計劃到(dào)2025年推出(chū)25款電動汽車，其中12款爲(wéi / wèi)純電動車型。2017年，寶馬在(zài)全球交付了(le／liǎo)10萬輛電動汽車，今年的(de)目标是(shì)14萬輛。另外，寶馬還計劃2020年在(zài)華量産首款純電動車型ix3。
